烟台局：科学规划 统筹布局 加快推进重点实验室发展
国家级和省级重点实验室具有行业高端的技术优势和信息资源优势，可以紧跟本行业的最新产业技术标准，指导和推进产业升级，并可作为区域产业的代言人，参与国际、国内技术标准的修订，提高在制修订国家标准方面的话语权，占领市场竞争的制高点，特别是在当前质监部门技术机构面临来自国内外技术机构激烈竞争的严峻形势下，建设和发展国家级和省级重点实验室就显得更为重要和必要。对于这个问题，烟台市质监局党组不但早已达成共识而且正在身体力行。近年来，烟台市质监局着眼于国际领先和国内一流，以科学发展观为统领，以当地产业需求为主线，审时度势，因地制宜，建设了一批具有高端技术优势和鲜明专业特色的国家级和省级重点实验室，并通过这些重点实验室的辐射和带动，提升了全市质监系统技术机构的科技实力和水平。现在，已形成了“三国七省”的重点实验室建设格局，即国家葡萄酒及白酒、露酒质检中心、国家机动车配件质检中心（筹建）、国家蒸汽流量计量烟台检定站三个国家级重点实验室，和省黄金矿产品质检中心、省石材质检中心、省密封胶质检中心、省空压机质检中心、省建筑机械质检中心及两个省级食品通用实验室，适应并满足了烟台及周边地区产业发展的需要。
一、做法
一是对重点实验室建设进行科学规划、合理布局。依托当地支柱产业和特色产业建设的重点实验室，才具有持续发展的潜力。在重点实验室建设上，烟台市质监局密切结合当地产业特点进行规划和布局。无论是国葡质检中心、机动车配件质检中心等国字号实验室，还是黄金矿质检中心、密封胶质检中心、食品通用实验室和石材质检中心等省字号实验室，均是结合当地在全省乃至全国享有盛誉的产业而建设的。
二是争取当地政府的大力支持。重点实验室的建设离不开当地政府的理解和支持。在烟台市质监局的积极争取和努力下，烟台市政府拨付经费1500万元，用于建设国家机动车配件质检中心；海阳市政府无偿提供55亩土地，用于建设省建筑机械质检中心；招远市政府提供3000平方米办公楼，供省黄金矿质检中心无偿使用，并且每年还拨付经费50多万元，用于实验室建设；莱州市政府为省石材质检中心无偿拨付土地。当地政府的大力支持，使烟台市质监局的重点实验室建设取得了事半功倍的效果。
三是加大对先进技术装备的资金投入。高端技术检测需要先进的技术装备作保障。近年来，烟台市质监局不惜重金，不遗余力，加大对重点实验室技术装备的投入，优先选用国际先进水平的检验检测仪器，确保检测水平的先进性，使硬件设施具备了全国一流的技术水平。烟台市质监局投资4000多万元为机动车配件质检中心购置的三坐标测量机、圆度仪、投影仪、直读光谱仪等先进仪器，检测范围已覆盖机动车整车、部件、配件等100多种零部件及总成，特别是在材料力学性能、化学成分、金相组织、硬度等检验项目上有着十分明显的技术优势。
四是注重对高端人才的开发使用。重点实验室的发展，在很大程度上取决于拥有多少精通技术、善于创新的高级技术人才。一方面采取请进来、走出去等方式，加强高级技术人才与与外界特别是国外的技术交流，及时更新知识，开阔眼界；一方面向社会招聘高层次人才，用激励机制发挥人才效能。现在，已拥有国家级青年岗位能手1人、省中青年专家1人、省级十佳技术标兵2人、首席检测师2人、博士3名，形成了良性循环的人才梯队并发挥出应有的作用。国葡质检中心派人参加澳大利亚葡萄酒局组织的国际比对，取得了第二名的成绩；派人两次参加法国干邑酒行业组织的白兰地比对，结果准确，树立了国葡质检中心在国际上的地位和形象。
五是瞄准前沿尖端进行科研开发。重点实验室要想掌握发展的主动权，就必须抢占前沿尖端这个行业制高点，具备率先发展的实力和优势。近年来，烟台市质监局广泛开展了自主创新活动，特别是加强了对行业前沿尖端的科研开发，使科研项目的数量和档次有了质的飞跃。2007年，有5个项目获省级以上立项，3个项目通过国家级鉴定，3个产品获国家专利，2个项目获省级科技成果奖励。国葡质检中心开发的《干红葡萄酒质量指标和质量体系的研究》、《红葡萄酒中特征成分与感官质量之关系的研究》科研课题，达到国际先进水平；省黄金矿质检中心开发的金银一级国家标准物质，填补了全省质监系统标准物质研究的空白。
六对重点实验室实行市场化运作。市场化运作是重点实验室实现快速发展的根本保证。省黄金矿质检中心面对黄金检测市场激烈竞争的不利局面，充分利用中国黄金理事成员单位身份，在没有政策支持和法定任务的情况下，依靠过硬的技术能力、良好的信誉和灵活的市场运作机制，上下沟通、左右联络，不断探讨扩大合作领域，走上了良性发展的轨道，赢得全国黄金矿检测70%的市场份额。 二、思路
思路决定出路。烟台市质监局近年来在重点实验室的规划建设上，之所以能够在较短的时间内获得较大的发展，就是因为确立了“科学规划，统筹布局”的工作思路，即以科学的理念指导发展，以先进的手段提升发展，以科技的成果推动发展，以人才的聚集实现发展，做大做强重点实验室，推进重点实验室上台阶、上水平，从而有效地解决了重点实验室在建设和发展中所面临的新形势、新情况和新问题。
一是坚持以科学的理念指导发展。科学的理念是重点实验室实现发展的前提和保障。烟台市质监局把科学理念贯穿于重点实验室建设和发展的始终，结合当地产业特点和需求，科学规划，统筹安排，市场运作，重点发展，创造性地开展各项工作，打破在用人、分配等方面的制约，到市场上要办法、要效益。
二是坚持以先进的手段提升发展。以技术手段实现综合管理和行政执法职能，是质监部门区别于其他行政部门的优势所在。烟台市质监局紧紧抓住用先进手段提升发展这条主线，加大对重点实验室的建设力度和对检验检测设备的资金投入，保持技术领先地位，为科技提升创造强有力的技术支撑和技术保障。
三是坚持以科技的成果推动发展。科技成果产出的多少、等级的高低及转化的程度，是推动重点实验室发展的不竭动力。对此，烟台市质监局采取多种手段，营造良好环境，广泛开展自主创新，力争多出成果、出好成果，并加快科技成果转化，推动重点实验室向更高层次、更宽领域发展，提高重点实验室的科技含量和科技水平。
四是坚持以人才的聚集实现发展。发展的实现要靠人才的聚集。只有注重引进高层次人才，建立合理的人才梯队，才能为重点实验室的发展奠定坚实的基础。按照这一要求，烟台市质监局坚持建立和完善科研管理制度、科技成果激励机制和科技创新团队建设机制，造就一批科技拔尖人才和领军人物，并面向社会招聘高学历、高层次人才，最大限度的配置人力资源和发挥人才效能。
三、成效
一是服务地方经济的能力越来越强，与经济发展的结合越来越紧密。烟台市确立的机械、食品、黄金、电子信息四大支柱产业中，前三大产业都已建成了相应的国家级和省级质检中心，不仅为企业提供了先进的检测技术服务平台，而且在处置突发质量事件中发挥了重要作用，为领导决策提供了可靠的参考依据。2007年，依靠果断的处置措施、真实可靠的检测数据，成功处置了德胜达龙口粉丝事件、水城葡萄酒事件，有效捍卫了龙口粉丝和烟台葡萄酒的声誉。特别是国葡质检中心针对前几年低档葡萄酒添加剂使用混乱的情况，率先开发了对合成色素、甜味剂等项目的检测，暴露了葡萄酒行业的真实质量状况，并建议国家质检总局对葡萄酒进行规范整顿，使我国葡萄酒行业迈上了健康发展之路，合格率由2004年的64%提高到2007年的90%以上。
二是业务范围不断扩大，从检验性质到检验市场都取得了突破性进展。省机动车配件质检中心除接受200多家企业委托检验外，还成为上海通用东岳、北方奔驰等7家汽车制造企业的签约实验室，承担汽车零部件产品及全部缺陷产品的质量检测与分析；国葡质检中心与全国100多家大中型葡萄酒企业建立了业务关系，为30多家葡萄酒企业长期提供技术服务；省黄金矿质检中心业务范围遍布全国20多个省市自治区，接受全国300多个厂矿企业的仲裁检验和委托检验。
三是国际间的交流与合作实现突破，提升了质监部门的国际声誉。国际葡萄与葡萄酒局组织来自法国、智利、西班牙、墨西哥等国家的10名代表到国葡质检中心考察学习，并与国葡质检中心达成定期交流学习协议。中科院张玉奎院士、香港阳光传媒投资集团吴征总裁、省政协港澳委员高大强先生考察胶东质检中心并受聘担任国葡质检中心特邀顾问。加拿大GLR资源公司拟在中国定做金矿加工设备，在考察国内多家检测机构后，最终选择由烟台市质检所负责设备生产全过程监理，成为烟台质监系统为境外企业提供全程技术服务的先例。
四是社会形象显著提升，社会影响进一步扩大。烟台市委书记、市长、常务副市长等领导先后多次对烟台市质监局服务地方经济给予充分肯定。人大、政协、纪委领导，民营企业家协会会员、行风监督员、人大代表等组团先后多次视察烟台市质监局，对规范化的管理、先进的检测设备和高素质的队伍给予高度评价。
虽然烟台市质监局在重点实验室建设上取得了很大成绩，但也存在一些不可忽视的问题和不足，主要体现在四个方面：一是与行业协会的联系和沟通少；二是资金短缺；三是市场化运作水平不高；四是人才短缺。目前，“三国七省”重点实验室的建设格局已初步形成，今后，烟台市质监局将集中有限的物力、财力和精力，把这些重点实验室做大、做强、做好，真正发挥其检测权威作用，更好地为地方经济发展服务，推进质监事业实现新的跨越。
